“查新无新颖性全额退款”——乱象的根源与思考

首先，查新机构是自主经营、有偿服务的，彼此间存在非此即彼的竞争关系，获取客户、留住客户是查新机构的首要目标。满足客户的查新目的，甚至做出一定的公开承诺，有利于开拓业务。

同时，客户一般不会翻脸。毕竟查新报告是按照客户的意思出的，其中曲折客户心知肚明，即使报告在其他地方没有被采纳，也不会找查新机构的麻烦。

最后，制度约束基本为零。《科技查新机构管理办法》颁布于2000年，目前已经失效。也就是说即使社会公众想要投诉查新机构，向谁投诉、依据什么投诉、查新机构会受到什么样的处罚，都是不明确的。对查新机构来说，违规成本可以忽略不计。

鉴于已经发生的上述突出问题，若建立新的查新机构管理法规，至少有三个要点必须重点关注：

首先，应当明确对查新机构、查新报告问题投诉的处理机关，并将申诉路径作为查新报告的必要组成部分，使查新报告的全部受众及利害相关方救济有门。

其次，程序正确是查新工作的最基本要求，不按标准程序查新以期获得虚假查新结果，主观恶意明显，应当零容忍，处以吊销执照或停业整顿处罚。

最后，经利害相关方利用相同数据库检索，能得出相反结论的查新报告，查新机构每被发现作出一份都应受到处罚，并且将违规情况公示。